Documentación nº 187

Proyecto de Ley por el que se modifica la Ley 7/2013, de 27 de septiembre, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio de Castilla y León

Dosier elaborado por el Servicio de Documentación, Biblioteca y Archivo de las Cortes de Castilla y León


Fecha de elaboración: 30 de julio de 2021







1. Proyecto de Ley y Antecedentes




1.1. Texto del Proyecto de Ley Texto del Proyecto de Ley




1.2. Informes previos Memoria elaborada por la Dirección General de Ordenación del Territorio y Planificación de la Consejería de Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior Informe emitido por la Dirección General de Presupuestos y Estadística de la Consejería de Economía y Hacienda Certificado del Secretario del Consejo de Cooperación Local de Castilla y León Informe Previo emitido por el Consejo Económico y Social de Castilla y León Informe de la Dirección de los Servicios Jurídicos de la Junta de Castilla y León Dictamen emitido por el Consejo Consultivo de Castilla y León




1.3. Constitución y Estatuto Constitución Española Artículo 137
Artículo 140 a 142
Artículo 148.1.2
Artículo 148.1.3
Artículo 149.1.1
Artículo 149.1.13
Artículo 149.1.18
Artículo 149.1.29
Estatuto de Autonomía de Castilla y León Artículo 16.1
Artículo 16.2
Artículo 16.9
Artículo 16.10
Artículo 16.15
Artículo 32.1
Artículo 43 a 56
Artículo 70.1.2
Artículo 70.1.4
Artículo 70.1.6
Artículo 70.1.13
Artículo 71.1.1
Artículo 78
Disposición Adicional 2ª





1.4. Reales Decretos de Transferencias Ordenación del Territorio Real Decreto 2822/1983, de 5 de octubre, sobre traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autónoma de Castilla y León en materia de estudios de ordenación del territorio y medio ambiente Administración Local Real Decreto 3532/1981, de 29 de diciembre, sobre transferencia de competencias y funciones de la Administración del Estado al Consejo General de Castilla y León en materia de Administración Local Real Decreto 3036/1982, de 24 de julio, sobre transferencias de competencias, funciones y servicios de la Administración del Estado al Consejo General de Castilla y León en materia de Administración Local Real Decreto 3352/1983, de 25 de agosto, sobre valoración definitiva y ampliación de medios adscritos a los servicios traspasados a la Comunidad de Castilla y León en materia de Administración Local




2. Textos internacionales Carta Europea De Ordenación Del Territorio. Adoptada por los Ministros responsables de la Ordenación del Territorio en la 6ª sesión de la Conferencia Europea de Ministros responsables de la Ordenación del Territorio (CEMAT), en Torremolinos, 20 de mayo de 1983 Carta Europea de la Autonomía Local, hecha en Estrasburgo el 15 de octubre de 1985 Unión Europea Agenda Territorial de la Unión Europea 2020. Aprobada en la reunión ministerial informal de los ministros responsables de ordenación del territorio y desarrollo territorial el 19 de mayo de 2011 en Gödöllő (Hungría) Dictamen del Comité Europeo de las Regiones. Contribución del CDR a la nueva Agenda Territorial, con especial énfasis en el desarrollo local participativo (2020/C 39/05) Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la «Revisión de la Agenda Territorial de la UE, la Carta de Leipzig y la Agenda Urbana para la UE» (2020/C 429/20) Enlace a la web de la Agenda 2030. Objetivo 11




3. Legislación




3.1. Legislación estatal Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional




3.2. Castilla y León Decreto 256/1990, de 13 de diciembre, por el que se delega el ejercicio de determinadas funciones de titularidad de la Comunidad Autónoma en las Diputaciones Provinciales de Castilla y León Ley 1/1991, de 14 de marzo, por la que se crea y regula la Comarca de El Bierzo Ley 1/1998, de 4 de junio, de Régimen Local de Castilla y León Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León

Artículos 41 a 43
Ley 3/2008, de 17 de junio, de aprobación de las directrices esenciales de ordenación del territorio de Castilla y León Ley 8/2009, de 16 de junio, de transferencia de competencias entre la Comunidad Autónoma y las Entidades Locales de Castilla y León Ley 2/2010, de 11 de marzo, de Derechos de los Ciudadanos en sus relaciones con la Administración de la Comunidad de Castilla y León y de Gestión Pública Acuerdo 44/2010, de 14 de mayo, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba la Agenda para la Población de Castilla y León 2010-2020 Agenda para la Población de Castilla y León 2010-2020 Agenda para la Población de Castilla y León (enlace Web) Ley 8/2010, de 30 de agosto, de ordenación del sistema de salud de Castilla y León

Artículo 13
Artículo 15
Artículo 19
Ley 16/2010, de 20 de diciembre, de servicios sociales de Castilla y León

Artículo 19
Artículo 25
Artículo 28
Artículo 48 d)
Ley 7/2013, de 27 de septiembre, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y León Ley 9/2014, de 27 de noviembre, por la que se declaran las áreas funcionales estables de Castilla y León y se modifica la Ley 7/2013, de 27 de septiembre, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y León Decreto 6/2015, de 22 de enero, por el que se regula la organización y funcionamiento del Consejo de Cooperación Local de Castilla y León Decreto 30/2015, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Mancomunidades de Interés General Ley 7/2018, de 14 de diciembre, por la que se regula la Conferencia de Titulares de Alcaldías y Presidencias de Diputación, el estatuto de los miembros de las entidades locales y la información en los Plenos Ley 9/2018, de 20 de diciembre, de transporte público de viajeros por carretera de Castilla y León

Artículo 57
Informes CES lnforme Previo del CES de Castilla y León 16/97 sobre el Anteproyecto de Ley de Ordenación del Territorio de Castilla y león lnforme a Iniciativa Propia 6/2002 del CES sobre "La Ordenación del Territorio en Castilla y León" Documento técnico lnforme Previo del CES de Castilla y León 17/06 sobre el Anteproyecto de Ley de aprobación de las Directrices Esenciales de Ordenación del Territorio de Castilla y León lnforme a Iniciativa Propia 1/2012 del CES de sobre "Población y Poblamiento en Castilla y León" Documento técnico lnforme Previo del CES de Castilla y León 6/13-U sobre el Anteproyecto de Ley de Ordenación, Servicios, y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y León lnforme Previo del CES de Castilla y León 13/16 sobre el Anteproyecto de Ley por la que se aprueba el Mapa de Unidades Básicas de Ordenación y Servicios del territorio de Castilla y León, y se modifican la Ley 7/2013, de 27 de septiembre, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y León y la Ley 9/2014, de 27 de noviembre, por la que se declaran las áreas funcionales estables de Castilla y León




3.3. Comunidades Autónomas Andalucía Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía Ley 5/2010, de 11 de junio, de autonomía local de Andalucía Aragón Ley 7/1998, de 16 de julio, por la que se aprueban las Directrices Generales de Ordenación Territorial para Aragón Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administración Local de Aragón Decreto Legislativo 1/2006, de 27 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Comarcalización de Aragón Decreto Legislativo 2/2015, de 17 de noviembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio de Aragón Asturias Ley 3/1986, de 15 de mayo, por la que se regula el procedimiento de creación de Comarcas en el Principado de Asturias Ley 10/1986, de 7 de noviembre, reguladora de la demarcación territorial de los Concejos del Principado de Asturias Ley 1/2000, de 20 de junio, por la que se crea la Comisión Asturiana de Administración Local Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de ordenación del territorio y urbanismo Baleares Ley 6/1999, de 3 de abril, de las Directrices de Ordenación Territorial de las Illes Balears y de Medidas Tributarias Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de Ordenación Territorial Ley 20/2006, de 15 de diciembre, municipal y de régimen local de las Illes Balears Canarias Ley 7/2015, de 1 de abril, de los municipios de Canarias Ley 8/2015, de 1 de abril, de Cabildos Insulares Cantabria Ley 6/1994, de 19 de mayo, reguladora de las Entidades Locales Menores Ley 8/1999, de 28 de abril, de Comarcas de la Comunidad Autónoma de Cantabria Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria Castilla-La Mancha Ley 3/1991, de 14 de marzo, de Entidades Locales de Castilla-La Mancha Decreto Legislativo 1/2010, de 18 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanistica Ley 2/2021, de 7 de mayo, de Medidas Económicas, Sociales y Tributarias frente a la Despoblación y para el Desarrollo del Medio Rural en Castilla-La Mancha Cataluña Ley 23/1983, de 21 de noviembre, de Politica Territorial Ley 1/1995, de 16 de marzo, por la que se aprueba el Plan Territorial General de Cataluña Decreto Legislativo 2/2003, de 28 de abril, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley municipal y de régimen local de Cataluña Decreto Legislativo 4/2003, de 4 de noviembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de la organización comarcal de Cataluña Ley 30/2010, de 3 de agosto, de veguerías Extremadura Ley 17/2010, de 22 de diciembre, de mancomunidades y entidades locales menores de Extremadura Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura Ley 3/2019, de 22 de enero, de garantía de la autonomía municipal de Extremadura Galicia Ley 7/1996, de 10 de julio, de desarrollo comarcal Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administración Local de Galicia Ley 1/2021, de 8 de enero, de ordenación del territorio de Galicia Madrid Ley 9/1995, de 28 de marzo, de Medidas de Política Territorial, Suelo y Urbanismo Ley 2/2003, de 11 de marzo, de Administración Local de la Comunidad de Madrid Murcia Ley 6/1988, de 25 de agosto, de Régimen Local de la Región de Murcia Ley 13/2015, de 30 de marzo, de ordenación territorial y urbanística de la Región de Murcia Navarra Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo País Vasco Norma Foral 63/1989, de 20 de noviembre, de Cuadrillas Ley 4/1990, de 31 de mayo, de Ordenación del Territorio del País Vasco Norma Foral 3/1995, de 30 de marzo, de entidades de ámbito supramunicipal del Territorio Histórico de Bizkaia Norma Foral 6/2007, de 10 de abril, por la que se regula las entidades de ámbito supramunicipal del Territorio Histórico de Gipuzkoa Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi La Rioja Ley 1/2003, de 3 de marzo, de la Administración Local de La Rioja Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja Valencia Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Comunitat Valenciana Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje




4. Jurisprudencia Tribunal Constitucional STC 214/1989 (autonomía local) STC 149/1991 (ordenación del territorio) STC 49/1993 (servicios supramunicipales) STC 50/1993 (servicios supramunicipales) STC 51/1993 (servicios supramunicipales) STC 52/1993 (servicios supramunicipales) STC 81/1993 (servicios supramunicipales) STC 149/1998 (ordenación del territorio) STC 103/2013 (prestación de servicios por mancomunidades) STC 111/2016 (prestacion de servicios públicos supramunicipales) STC 152/2016 (sistema de gestión supramunicipal) STC 168/2016 (Comarcas, servicios supramunicipales) STC 105/2019 (Mancomunidades)




5. Bibliografía Libros y artículos de revistas en relación con el Proyecto de Ley