Proyecto de Ley del Tercer Sector Social en Castilla y León y de modificación de la Ley 8/2006, de 10 de octubre, del Voluntariado en Castilla y León

1. Proyecto de Ley y Antecedentes




1.1. Texto del Proyecto de Ley Texto del Proyecto de Ley




1.2. Informes previos Memoria justificativa elaborada por la Gerencia de Servicios Sociales de la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades Anexos Informe emitido por la Dirección General de Presupuestos y Estadística de la Consejería de Economía y Hacienda Informe Previo emitido por el Consejo Económico y Social de Castilla y León Informe de la Dirección de los Servicios Jurídicos de la Junta de Castilla y León Dictamen emitido por el Consejo Consultivo de Castilla y León Conocimiento de la Comisión Delegada para Asuntos Económicos, con carácter previo a su aprobación




1.3. Constitución y Estatuto Constitución Española Artículo 9.2
Artículo 23.1
Artículo 148.1.1
Artículo 148.1.20
Artículo 149.1.1 Estatuto de Autonomía de Castilla y León Artículo 8.2
Artículo 13
Artículo 16.24
Artículo 70.1.10 a .12
Artículo 70.1.31
Artículo 70.1.33
Artículo 70.1.34
Artículo 71.1.7
Artículo 71.1.16 y .17
Artículo 73
Artículo 74




1.4. Reales Decretos de Transferencias Real Decreto 251/1982, de 15 de enero, sobre transferencia de competencias, funciones y servicios de la Administración del Estado a Entes Preautonómicos en materia de servicios y asistencia sociales Real Decreto 710/1984, de 8 de febrero, sobre ampliación del traspaso de funciones y servicios y adaptación de los medios transferidos en régimen preautonómico a la Comunidad Autónoma de Castilla y León en materia de asistencia y servicios sociales Real Decreto 1269/1985, de 3 de julio, sobre ampliación de medios traspasados a la Comunidad Autónoma de Castilla y León-Traspaso de funciones y servicios en materia de asistencia y servicios sociales, por Reales Decretos 251/1982, de 15 de enero, y 710/1984, de 8 de febrero Real Decreto 905/1995, de 2 de junio, sobre traspaso de funciones y servicios de la Seguridad Social a la Comunidad de Castilla y León en las materias encomendadas al Instituto Nacional de Servicios Sociales (INSERSO) Real Decreto 906/1995, de 2 de junio, sobre ampliación de servicios y medios de la Administración del Estado a la Comunidad de Castilla y León en materia de asistencia y Servicios Sociales (INAS)




2. Textos internacionales Unión Europea La gobernanza europea — Un Libro Blanco COM (2001) 428 final (2001/C 287/01) Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre El voluntariado, su papel en la sociedad europea y su impacto (2006/C 325/13) Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, firmado en Lisboa el 13 de diciembre de 2007

Protocolo 26 Resolución del Parlamento Europeo, de 22 de abril de 2008, sobre la función del voluntariado como contribución a la cohesión económica y social (2007/2149(INI)) Decisión del Consejo, de 27 de noviembre de 2009, sobre el Año Europeo de las Actividades de Voluntariado que Fomenten una Ciudadanía Activa (2011) Directiva 2011/93/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de diciembre de 2011 relativa a la lucha contra los abusos sexuales y la explotación sexual de los menores y la pornografía infantil y por la que se sustituye la Decisión marco 2004/68/JAI del Consejo Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de junio de 2012, sobre el reconocimiento y el fomento de las actividades voluntarias transfronterizas en la UE (2011/2293(INI)) Tratado de la Unión Europea (versión consolidada Diario Oficial n° C 326 de 26/10/2012)

Artículo 11 Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión

Considerando 53 Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE

Considerando 6
Considerando 114 Directiva (UE) 2016/801 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de mayo de 2016 relativa a los requisitos de entrada y residencia de los nacionales de países terceros con fines de investigación, estudios, prácticas, voluntariado, programas de intercambio de alumnos o proyectos educativos y colocación au pair Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (Versión consolidada 2016)

Artículos 14 y 15 Recomendación (UE) 2017/761 de la Comisión de 26 de abril de 2017 sobre el pilar europeo de derechos sociales Consejo de Europa Carta Social Europea Convenio del Consejo de Europa para la protección de los niños contra la explotación y el abuso sexual, firmado en Lanzarote el 25 de octubre de 2007 Naciones Unidas Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible Enlace a la web de la Agenda 2030 Enlace a la web del Gobierno de España - Agenda 2030




3. Legislación




3.1. Legislación estatal Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local

Artículo 25
Artículo 27
Artículo 36 Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones Real Decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los cooperantes Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia

Artículo 2.8 Real Decreto-ley 7/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes de naturaleza tributaria, presupuestaria y de fomento de la investigación, el desarrollo y la innovación

Capítulo II
Disposición Transitoria Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social Dictamen 1/2015 del CES de España sobre el Anteproyecto de Ley de Voluntariado Dictamen 2/2015 del CES de España sobre el Anteproyecto de Ley del Tercer Sector de Acción Social Ley 20/2015, de 14 de julio, de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras

Disposición Adicional 2ª Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia.

Véase párrafos resaltados del Preambulo II Ley 43/2015, de 9 de octubre, del Tercer Sector de Acción Social Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado Real Decreto 1110/2015, de 11 de diciembre, por el que se regula el Registro Central de Delincuentes Sexuales Real Decreto 774/2017, de 28 de julio, por el que se regula la Comisión para el Diálogo Civil con la Plataforma del Tercer Sector Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014

Artículo 11.6
Disposición Adicional 49ª Real Decreto 94/2018, de 2 de marzo, por el que se crea la Comisión Interministerial para la incorporación de criterios sociales en la contratación pública Proposición de Ley de fomento y reconocimiento del Mecenazgo, el Micromecenazgo y el Voluntariado. (122/000032)(Grupo Parlamentario Ciudadanos) Enlace a la tramitación Proposición de Ley de fomento y reconocimiento del mecenazgo, el micromecenazgo y el voluntariado.(622/000061)(Grupo Parlamentario Ciudadanos) Enlace a la tramitación Plataforma Tercer Sector




3.2. Castilla y León Ley 13/1990, de 28 de noviembre, del Consejo Económico y Social

Artículo 4.bis Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León

Artículo 53.1 Ley 14/2002, de 25 de julio, de Promoción, Atención y Protección a la Infancia en Castilla y León Ley 5/2003, de 3 de abril, de atención y protección a las personas mayores de Castilla y León Ley 2/2006, de 3 de mayo, de la Hacienda y del Sector Público de la Comunidad de Castilla y León

Artículo 79 Ley 8/2006, de 10 de octubre, del voluntariado en Castilla y León Ley 9/2006, de 10 de octubre, de cooperación al desarrollo Ley 8/2008, de 16 de octubre, para la creación del Consejo del Diálogo Social y regulación de la participación institucional Decreto 8/2009, de 23 de enero, por el que se regula el Registro Regional de Entidades de Voluntariado de Castilla y León Ley 16/2010, de 20 de diciembre, de servicios sociales de Castilla y León Ley 2/2013, de 15 de mayo, de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad Resolución de 20 de febrero de 2014, de la Mesa de las Cortes de Castilla y León, por la que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo Económico y Social de Castilla y León

Título V Decreto 58/2014, de 11 de diciembre, por el que se aprueba el Catálogo de Servicios Sociales de Castilla y León Decreto 10/2015, de 29 de enero, de aplicación de las medidas para la reforma de la Administración de la Comunidad de Castilla y León en la organización y el funcionamiento de los órganos colegiados de asesoramiento y participación en el ámbito de los servicios sociales, mujer y juventud Ley 3/2015, de 4 de marzo, de Transparencia y Participación Ciudadana de Castilla y León Acuerdo 61/2017, de 11 de octubre, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba el Plan Estratégico de los Servicios Sociales de Castilla y León Ley 4/2018, de 2 de julio, de ordenación y funcionamiento de la red de protección e inclusión a personas y familias en situación de mayor vulnerabilidad social o económica en Castilla y León Dictamen del Consejo Consultivo 358/2018 sobre el Anteproyecto de ley por la que se modifica la Ley 8/2006, de 10 de octubre, del Voluntariado en Castilla y León Acuerdo 82/2020, de 12 de noviembre, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueban directrices vinculantes para el impulso de la responsabilidad social en el gasto público de la Administración General e Institucional de la Comunidad de Castilla y León Plan de responsabilidad social empresarial de Castilla y León (2014-2020) Plataforma Tercer Sector Castilla y León Informes CES lnforme Previo del CES de Castilla y León 1/2006 sobre el Anteproyecto de Ley del Voluntariado de Castilla y León lnforme Previo del CES de Castilla y León 2/2006 sobre el Anteproyecto de Ley reguladora de la Cooperación al Desarrollo de Castilla y León lnforme Previo del CES de Castilla y León 3/2008 sobre el Proyecto de Decreto por el que se regula el Registro Regional de Entidades de Voluntariado de Castilla y León lnforme Previo del CES de Castilla y León 7/2009 sobre el Anteproyecto de Ley de Servicios Sociales y Atención a la Dependencia lnforme Previo del CES de Castilla y León 10/2014 sobre el Proyecto de Decreto por el que se aprueba el Catálogo de Servicios Sociales de Castilla y León lnforme Previo del CES de Castilla y León 13/2017 sobre Anteproyecto de Ley de ordenación y funcionamiento de la Red de Protección a personas y familias en situación de mayor vulnerabilidad social o económica en Castilla y León lnforme Previo del CES de Castilla y León 5/2018 sobre el Anteproyecto Ley de Diálogo Civil y Democracia Participativa lnforme Previo del CES de Castilla y León 16/2018 sobre el Anteproyecto Ley por la que se modifica la Ley 8/2006, de l0 de octubre, del voluntariado de Castilla y León lnforme Previo del CES de Castilla y León 7/2020 sobre el Proyecto de Decreto por el que se regula el régimen jurídico del concierto social en determinados ámbitos del sistema de servicios sociales de responsabilidad pública en Castilla y León




3.3. Comunidades Autónomas Andalucía Decreto 98/2016, de 10 de mayo, por el que se crea la Comisión Permanente de Diálogo con la Mesa del Tercer Sector de Andalucía Ley 4/2018, de 8 de mayo, Andaluza del Voluntariado Decreto 66/2021, de 19 de enero, por el que se regula la organización y funcionamiento del Consejo Andaluz del Voluntariado y de los Consejos Provinciales y Locales del Voluntariado en Andalucía Aragón Ley 11/2016, de 15 de diciembre, de acción concertada para la prestación a las personas de servicios de carácter social y sanitario Ley 6/2018, de 28 de junio, del Voluntariado de Aragón Asturias Ley 10/2001, de 12 de noviembre, del Voluntariado Decreto 42/2007, de 19 de abril, por el que se regula la organización y funcionamiento del Registro de Entidades de Voluntariado Ley 3/2019, de 15 de marzo, sobre acción concertada con entidades de iniciativa social sin ánimo de lucro para la prestación de servicios de carácter social Baleares Ley 3/2018, de 29 de mayo, del tercer sector de acción social Ley 11/2019, de 8 de marzo, de voluntariado de las Illes Balears Canarias Ley 4/1998, de 15 de mayo, de Voluntariado de Canarias Decreto 13/2002, de 13 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 4/1998, de 15 de mayo, de Voluntariado de Canarias, y se modifica el Decreto 329/1995, de 24 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Empleo y Asuntos Sociales Decreto 52/2020, de 4 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Agrupaciones Locales de Voluntariado y de Entidades Colaboradoras de Protección Civil de Canarias Cantabria Decreto 59/2000, de 26 de julio, por el que se regula el voluntariado cultural en Cantabria Decreto 1/2019, de 17 de enero, por el que se regulan las organizaciones de voluntariado de Protección Civil de Cantabria y el Registro de Organizaciones de Voluntariado de Protección Civil Castilla-La Mancha Ley 4/1995, de 16 de marzo, de Voluntariado en Castilla-La Mancha Decreto 127/1996, de 15 de octubre, de la acreditación y el Registro Central de Entidades de Voluntariado en Castilla-La Mancha Decreto 129/1996, de 15 de octubre, de organización y funcionamiento de la Comisión Interdepartamental del Voluntariado Ley 1/2020, de 3 de febrero, del Tercer Sector Social de Castilla-La Mancha Decreto 81/2020, de 15 de diciembre, de la Comisión para el Diálogo Civil con la Mesa del Tercer Sector Social de Castilla-La Mancha Cataluña Informe 14/2013, de 28 de Noviembre, de la Comisión Permanente de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Generalitat de Catalunya As./ Contratos de gestión de servicios públicos. Especial referencia a la contratación de gestión de servicios sociales mediante concierto Ley 25/2015, de 30 de julio, del voluntariado y de fomento del asociacionismo RESOLUCIÓN PRE/698/2017, de 30 de marzo, por la que se da publicidad al Acuerdo de colaboración entre el Gobierno de la Generalidad de Cataluña y la Mesa de entidades del Tercer Sector Social para facilitar y fortalecer las actividades de las entidades sociales Extremadura Decreto 8/2017, de 7 de febrero, por el que se crea y regula la Mesa del Diálogo Civil del Tercer Sector de Extremadura Ley 10/2018, de 22 de noviembre, del Tercer Sector Social de Extremadura Ley 13/2018, de 26 de diciembre, de conciertos sociales para la prestación de servicios a las personas en los ámbitos social, sanitario y sociosanitario en Extremadura Decreto 26/2019, de 1 de abril, por el que se regula el Registro de Agrupaciones Locales de Voluntariado de Protección Civil y Emergencias de la Comunidad Autónoma de Extremadura Ley 12/2019, de 11 de octubre, del Voluntariado de Extremadura Galicia Ley 10/2011, de 28 de noviembre, de Acción Voluntaria Decreto 97/2017, de 28 de septiembre, por el que se regula el Observatorio Gallego de Acción Voluntaria, la planificación y la formación Madrid Ley 1/2015, de 24 de febrero, del Voluntariado en la Comunidad de Madrid Decreto 56/2019, de 18 de junio, del Consejo de Gobierno, por el que se crea la Mesa de Diálogo Civil de la Comunidad de Madrid con el Tercer Sector de Acción Social Murcia Ley 5/2004, de 22 de octubre, del voluntariado en la Región de Murcia Decreto 107/2009, de 8 de mayo de 2009, por el que se regula la inscripción, cancelación y acceso al Registro General de Entidades de Voluntariado de la Región de Murcia Decreto 354/2009, de 30 de octubre, por el que se regula el Consejo Asesor del Voluntariado de la Región de Murcia Orden de 9 de septiembre de 2015, por la que se crea la Comisión de Trabajo “Mesa de Apoyo al Tercer Sector” y se establece su régimen de funcionamiento Navarra Ley Foral 2/1998, de 27 de marzo, del Voluntariado Decreto Foral 61/2014, de 30 de julio, por el que se regula la Comisión Interdepartamental del Voluntariado de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra Ley Foral 13/2017, de 16 de noviembre, de conciertos sociales en los ámbitos de salud y servicios sociales País Vasco Ley 17/1998, de 25 de junio, del Voluntariado Decreto 169/2000, de 1 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de funcionamiento del Censo General de Organizaciones del Voluntariado y se regulan determinados aspectos relativos al Voluntariado Ley 6/2016, de 12 de mayo, del Tercer Sector Social de Euskadi La Rioja Ley 7/1998, de 6 de mayo, del Voluntariado Valencia Ley 4/2001, de 19 de junio, del Voluntariado Decreto 40/2009, de 13 marzo, por el que se aprueba el reglamento que desarrolla la Ley 4/2001, de 19 de junio, de la Generalitat, del Voluntariado Ley 7/2017, de 30 de marzo, sobre acción concertada para la prestación de servicios a las personas en el ámbito sanitario Decreto 181/2017, de 17 de noviembre, del Consell, por el que se desarrolla la acción concertada para la prestación de servicios sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana por entidades de iniciativa social Decreto 10/2018, de 9 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de los servicios de voluntariado de protección civil de la Comunitat Valenciana, y se crea y regula el Registro de los Servicios de Voluntariado de Protección Civil de la Comunitat Valenciana Ley 3/2019, de 18 de febrero, de la Generalitat, de servicios sociales inclusivos de la Comunitat Valenciana




4. Jurisprudencia Tribunal Constitucional STC 31/2010 Tribunal de Justicia de la Unión Europea Sentencia C-70/95




5. Bibliografía Libros y artículos de revistas en relación con el Proyecto de Ley